红盾托出丰收年
——浅谈工商部门支持农业发展的几点思考
江西省赣州经济开发区工商局 幸健红 刘玲
江西省赣州市位于赣江上游，江西南部，地处南岭、武夷、诸广三大山脉交接地区，地势四周高，中间低。地貌以丘陵、山地为主，占全市土地面积的83％。全市人口890万，农业人口682万，占全部人口的76.63%。2010年，全市财政收入123.31亿元，人均财政收入仅1385.5元，是典型的经济发展滞后型的内陆山区城市。面对庞大的农业人口群，赣州市依托赣南脐橙等品牌农产品的品牌优势，结合江西省“发展提升”的年度工作主旨，审时度势地提出大力发展农业产业化。作为重要的经济调管单位的工商行政管理部门，如何支持全市农业产业化工作，为广大农民谋求福祉，成为了赣州工商部门助力地域经济发展的首要任务。
在新的历史发展阶段，笔者结合赣州农业发展环境和农业化发展特点，就如何构建新的工商服务架构，浅谈几点工商部门发挥自身职能作用，加快推进服务工作登上的新高度的思考，并提出几条建议。
一、代理登记服务制，发展提升高效便捷的服务。
在原始的农耕文化中，气候对于农产品的成熟时间、收获量影响较大。工业革命以来，农业也进入了机械化、工业化的新时代，人工因素对农业生产进行了大促进、大提高。但气候作为重要的自然条件，至今仍是制约农产品产量和质量的关键要素。赶季节、追气候是农业企业的特点，这对企业提出了较高的时间效率要求。而与此同时，走企业集中生产路线是实现农业产业化的必经之路。由于企业本身是资本运作的阶段产物，其本质是一种资金投入的手段，因此企业成立初期对于资金的利用效率要求很高，需要短期内发挥资金的最大效用。一些创业者，在企业运作初期由于行政审批等各种原因过于繁杂冗长，影响了工作效率。甚至有因为某个环节导致工作停滞，错过当年农产品的成熟季节，前期投入的人力物力，以及当年测算利润全部视作机会成本而丢失，造成了重大损失的例子。工商部门如能在本地特色农产品收获季节的前两个月及时发布代理登记服务的信息，并通过招商、商务服务等部门，及时了解涉农企业的设立意向。积极向投资者推介工商部门代理的“一站式”服务，通过注册登记、商标广告等各种职能手段，服务涉农企业，为企业减轻负担，降低投资风险。既服务农业，又优化投资环境。
二、链条联产服务制，发展提升全产业链的形成。
抓住特色产业，形成主导产业，是农村走出落后走向致富的必然之路。农产工业企业创立初期，产业化程度不足，常常在物流、基础建设等方面受到制约，影响企业发展。工商部门可以利用自身所掌握的资源建设信息平台，向主产业企业提供辖区内各种附属产业信息，形成“一条主线、多线并进”的区域产业链发展模式，创造共赢。以脐橙产业为例，产业主导部分为脐橙种植园。但由于地处山区，脐橙种植区域又须坐落丘陵地区，物流运输、道路建设等都应随主产业共生，因此区域产业链中应包含交通基建企业；脐橙产业中，果品分类、美化、封装要求区域产业链中应包含果品包装企业的加入；脐橙果品颜色鲜艳，挂果期果园内一派宜人的丰收景象，可同时发展休闲农庄旅游，开展采摘游，脐橙品尝等特色旅游项目。可以发展餐饮服务行业企业加入区域产业链；经过分类后留下的次等果品，通常输在大小尺寸上，推向市场价格低，利润空间小。但因为仍是新鲜安全的果品资源，丢弃又造成损失，如果进行休闲食品加工，变次等果成为果汁、果冻等高附加值产品，则需发展食品加工企业加入区域产业链。一座多点联动，共谋发展的脐橙产业平台的形成，需要多种行业的支持，通过工商部门的企业信息平台，能为多种行业提供有价值的信息资源。建立链条式的联产服务体系，使企业与企业联手，凝聚成联盟，将大幅提高农业产业化水平。
三、名牌孵化服务制，发展提升优质项目的扶持。
一座城市所拥有的注册商标乃至驰名商标数量，很大意义上可以反映该地区的市场发展水平和经济繁荣程度，工商部门应与涉农部门、相关乡镇以及企业加强联动合作，对人无我有的一批优势项目进行全面梳理，并进行科学筛选，作为申请注册商标和驰名商标的候选目标，加以培育和呵护。赣州工商部门在扶持本地农副产品创牌过程中，充分发挥职能作用，积极引导农业名特优产品生产企业申请注册商标，实施农业品牌战略，使赣州的农产品通过商标的包装而名声鹊起，身价倍增。我们认为，赣州农业的品牌战略之路也是当前农业结构调整的必由之路。
经过几年努力，“赣南脐橙”、“齐云山”、“百丈泉”、“南安板鸭”等百余件农产品商标，构筑成为赣南大地农业产品参与国际、国内市场循环的巨大平台。同时品牌战略也极大地提升了赣州农副产品的市场竞争力，成为促进地域农业经济增长的重要途径。
四、护农维权服务制，发展提升名优产品的保护。
著名商标、驰名商标的形成，是多部门协同努力的珍贵成果，更是社会对于优质的产品和服务的认可和信赖。而名优产品也是制假售假的不法分子窥觑的目标。赣南脐橙通过对自身产品质量的严格把控，对销售渠道的精心维护，通过媒体广告的得力宣传，付出了巨大的财力物力才取得口碑好，信赖度高的名牌称号。然而，据全国各地工商部门统计，2009年-2010年，全国查处多起假冒、盗用赣南脐橙商标案件。假冒脐橙产地多来自湖北、浙江等地，确系非赣州地产脐橙，且质量较正品脐橙差距较大。这些假冒伪劣产品严重损害了赣南脐橙的品牌形象，同时也损害了产品消费者、果农、生产企业乃至经销商的利益，严重扰乱了市场环境。
对此，工商部门应着重在销售环节进行把控，严厉杜绝名优农产品品牌被仿冒的行为。如通过与商户建立“诚信经营责任状”，积极引导商户不做伪劣商品流向市场的铺路人。同时，深入果品企业、大型的果品蔬菜批发集散地，开展“果商万人签名拒假”的大规模法规宣传活动，强化合法企业和商家的维权意识，遏制掺假行为，保护名优品牌，维护品牌持有人的合法权益，助力特色农业发展。
五、流动办公服务制，发展提升农户基层业务。
在赣州，一些以农业为主导的县区，农民更是广大工商干部的“衣食父母”。为了最大程度的方便农民办理业务，县区级工商部门应将有关事权尽可能下放到工商所，除公司以外的企业、个体工商户的开业登记、年检验照、消费投诉等都由“办事大厅”受理。但是，由于工商所辖区广，对“三家村五家店”的农民怎样做到“零距离服务”？专门在田间地头为农民服务的“流动工商所”就解决这个问题。这个由基层工商所、分局精干力量组成的工作小组。定期巡回各乡镇，现场办理村民的工商事务，直接受理到村场；工商所为每个干部配备 “巡查包”，包内注册规范文书、市场巡查规范文书、办案规范文书和微型法律条文书籍一应俱全，这样，一个人就是一个“流动工商所”，走到哪就能现场办公。
而对于流动性强的产品销售企业，县区工商部门各分局、工商所可通过推行的“同城异地受理法”，让农民到各工商所（分局）的办事窗口都应该是像银行储蓄所样敞开便利的，办理工商业务，可以按“就近”“就便”的原则走到最近的工商所（分局）办理，而工商所也应当“应声受理”。至于辖区管理，可以在受理完农民就近办事之后，内部再按辖区和职能分工交接。这样既对农民“敞开服务”又管理到位，真正让农民得到了最大的便利和实惠。
工商工作从计划经济阶段经过转型适应阶段进入全面跃升阶段时期，把握当前的发展机遇，加快推进工商工作上新水平，是时代赋予我们的重要使命。机遇无处不在，处于上升的发展时期是机遇，具备优势的发展条件是机遇，而我们认为存在困难和差距也是机遇。赣州市工商系统全力支持农业产业化工作。加倍努力求提升、谋提升、抓提升、促提升。紧紧围绕“全面提升工商行政管理工作上新水平”这个核心，瞄准全力推动农业发展、帮助农民致富的奋斗目标，通过独具特点的举措和务实高效的作风，力争经过几年的努力，夯基础，抓住机遇谋提升，把赣州农业产业化、现代化工作全面推升至新的水平。
