为全面贯彻落实国家、省、市关于乡村振兴“产业兴旺”的决策部署，推动我县脐橙产业高质量发展,提出本实施意见。
一、总体思路
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺”目标，深化产业供给侧结构性改革，聚集资源要素，拓展脐橙产业功能价值，打造优质脐橙供应链，深入实施绿色食品产业链链长制，纵深推进一二三产融合发展，助推乡镇经济发展，提升信丰脐橙综合实力，推进全县高质量发展示范先行区建设。
（二）发展目标。2021年新开发和恢复脐橙面积15000亩，其中新开发5000亩、恢复10000亩；培育无病毒苗木100万株；柑橘黄龙病发生率控制在2%以内，建设100个柑橘黄龙病防控示范园区；高标准建设生态示范园100个；组建果业专业合作社或社会化服务组织20个；新建脐橙采后分选村级服务站16个以上，新建普通贮藏库规模2万吨；推广订购“信丰脐橙”二维码箱贴300万枚、果贴25000万枚；鼓励在大中型城市建立信丰脐橙专营店；提升信丰脐橙区块链，构筑脐橙产业现代化生产经营体系，加快一二三产融合，实现经济效益、生态效益、社会效益良性发展。
二、主要任务和措施
（一）建立常态化管理规程构建长效管理机制
1.持续抓好安全优质柑橘苗木培育供应。（1）规范柑橘苗木繁育。根据无病毒良繁体系技术规范要求，完善柑橘良种母本园、采穗圃、育苗圃以及优质苗木繁育场建设。全程记录苗木繁育生产管理档案，根据市场需求推广优新品种，培育优质苗木，保障苗木供应。丰树园、守根等两个市定苗圃以生产标准苗为主，原则上不再假植中桶苗、大桶苗出售，鼓励果农购买合格标准苗自行假植培育大苗上山定植。（2）加强苗木监管调运。严格执行柑橘无病毒苗木良繁体系技术规范和每月一考评制度，县果业发展服务中心、县农业农村局植保站联合实行全程监管；严格执行苗木出圃检验检疫和调运制度，对检验不合格的苗木不准出圃，对发现有检疫性病虫害的苗木就地销毁。（3）严格管控苗木流通市场。严厉打击无育苗许可证、无出圃合格证、无检疫合格证的“三无”柑橘苗木。按照属地管理原则，组织专业执法队进行育苗源头、市场交易巡查，对发现的“三无”柑橘苗木予以查处并销毁。对私自购买已定植的无证苗木，按照3‰比例抽样送检，如发现携带检疫性病害，坚决清除销毁。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县农业农村局、县市场监管局、县林业局〕
2.持续抓好柑橘黄龙病防控。（1）压实防控责任。坚持柑橘黄龙病防控不放松，乡（镇）党委书记为防控第一责任人，分管领导为防控具体责任人，层层压实干部责任，形成防控责任落实“全覆盖”。充分发挥果业技术联络员作用，切实巩固防控成效，严防柑橘黄龙病抬头、反弹。（2）强化防控举措。一是坚持全年防控。指导果农抓住“早春开园期，春梢、夏梢、秋梢、晚秋梢嫩梢期和冬季清园期”等六个关键期防除柑橘木虱，组织、宣传、动员果农自主识别病树、常态化清除病树，积极购置先进防控设备组织实施统防统治；结合柑橘黄龙病防控，兼顾防治溃疡病、黑点病等病虫害，积极做好冻后恢复指导工作。二是抓好关键期防控。紧抓10-12月病树识别关键期，对辖区内柑橘类果园按照“乡（镇）不漏村、村不漏组、组不漏园、园不漏行、行不漏株”的要求，全面开展普查、标识，并严格按照“五步工作法”（即一锯病树、二划十字、三涂草甘膦、四包黑色薄膜、五覆土盖篼）规范清除病树，健全果园普查、病树清除台账，并公示。三是明确防控重点。重点清理失管、半失管果园和房前屋后零星病树、老蔸发新芽病树；强化以柑橘黄龙病为重点的危险性病虫害监测，重点监测柑橘木虱、橘小实蝇、溃疡病，以及近年有抬头趋势的黑点病等；建设好100个柑橘黄龙病防控示范园区。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县农业农村局〕
3.持续抓好职业果农培育。（1）大力实施职业果农培训。依托农业农村部在我县建设“一县一业”柑橘技术体系，加大与院士工作站、华中农大、中柑所、江西农大、国家脐橙工程中心等科研院校的联系合作交流，建立实训基地，大力实施职业果农培育工程，让一大批技术干部和果农成为行家里手，激发脐橙产业发展新动力。（2）积极开展县、乡（镇）、村三级培训。健全和完善县、乡（镇）、村三级果业科技服务体系，定期聘请柑橘领域知名专家、学者到我县及乡（镇）、村（基地）开展技术讲座和现场指导，每年县级专题培训4期以上，乡（镇）、村（基地）技术交流培训实现全覆盖；根据农事季节和实际情况，有针对性的发布“天天学橙”节目及果园管理技术要点；结合脐橙营销，侧重开展贮藏保鲜、电商自采、分级包装、规避风险等技术培训。积极组织技术骨干、果业大户外出考察学习，引用先进的果业管理技术、栽培模式等，助推果业现代化发展。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县科技局、县农业农村局、县融媒体中心〕
（二）实行项目化管理提升产业发展效能
1.新开发和恢复果业基地项目。2021年新开发和恢复脐橙面积1.5万亩，严格执行山主、村集体、果农利益联结机制和准入立项审批制度，按照高标准生态建园要求开发建园。山地坡度25°以下，符合用地占补平衡的新开发基地，实行政府主导、市场化运作，由乡（镇）政府或村委会按程序委托县城投公司或者县发投公司等合适主体，按照“统一土地流转、统一开发管理、统一分户发包”的“三统一”模式建设果业基地，待完成土壤改良、水电路等基础设施建设，通过项目验收后，采取竞标方式分户发包、经营管理。基地开发项目三年过渡期内，开发经营户享受用地占补平衡补助政策，鼓励种植西瓜、花生等作物或者印度豇豆、肥田萝卜等绿肥，涉及林地的应在开发当年或次年完成植被恢复，由乡（镇）、村两级组织管理。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县自然资源局、县林业局、县水利局、县财政局、县城投公司、县发投公司〕
2.示范性高标准生态果园项目。抓牢“绿色生态、高产高效、安全规范”发展主线总要求，遵循“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙”的生态开发模式，落实“三沟一草”水保措施，对不符合生态保护和水土保持要求的限期整改；推广果园生产管理机械，实行肥水一体化，集成运用“套种绿肥、深翻改土、矮化密植、大苗上山、病虫综合防治、太阳能杀虫灯、简约修剪”等先进实用技术，建设具有示范性的高标准现代化果园，在新开发和恢复果园中兼顾老果园提升改造。2021年建设示范性高标准生态脐橙园100个。按照标准园验收奖补规定，实行乡（镇）统一组织申报，定植前后两次验收制度，实行标准园创建全程技术指导；建立专业技术人员包园包户联系制度，经常性深入果园实地指导。鼓励建设全程机械化、水肥一体化、智能化应用示范基地。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县自然资源局、县林业局、县水利局、县财政局〕
3.全国脐橙良种繁育基地项目。完善大阿丰树园、小河守根苗繁场网棚、玻璃温室、采穗圃等生产设施建设，引进智能水肥一体化设备，实现精准水肥管理，定期对苗木生长状况及病虫害情况进行监测和记录，严格管控苗木繁育质量；加强与华中农大、华南农大、中国柑桔研究所等高校院所开展技术合作，联合开展技术攻关和成果转化应用等；扩建提升大阿丰树园苗圃面积达到500亩，扩大品种驯化圃规模，提高种苗生产管理水平，建设品种驯化圃、良种母本园、采穗圃，实施育繁推一体化，到2022年实现年生产早、中、晚熟无病毒苗木100万株，打造高标准、现代化的脐橙优质种苗繁育基地。〔责任单位：县果业发展服务中心、县农业农村局、县自然资源局、县财政局，大阿镇、小河镇〕
4.脐橙采后分选加工项目。（1）支持脐橙采后分选村级服务站建设，打造田间地头的“清洗、分级包装、贮藏保鲜”流水线。全县新增脐橙采后分选村级服务站16个以上，普通贮藏库总容量增加2万吨。（2）积极争取申报建设赣南脐橙交易市场，建立现代化、社会化的果品集散中心，承接粤港澳大湾区水果的中转及南北水果的流通，以强大的市场载体进一步做大做强做优脐橙产业。（3）引导扶持信明实业、正大农业等龙头企业开展精深加工技术的研发、引进和应用，培育以脐橙为主的农产品加工业。充分利用脐橙的落花、落果、残次果与榨汁后的皮渣等进行深加工，生产脐橙花茶、脐橙酵素、脐橙糕、脐橙酒、脐橙醋、脐橙精油等产品，不断提高资源利用率，推动脐橙综合开发产业的发展。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县自然资源局、县农业农村局、县财政局、县商务局、县工信局〕
（三）坚持创新驱动培育高质量发展新动能
1.加强柑橘种质资源保护和利用。（1）扎实推进优良单株选育和品种改良，组织专业技术人员深入基地，结合黄龙病防控和冻后恢复，调查收集柑橘园树势较旺盛、耐寒耐旱、抗病性强、丰产稳产性好，果实外形美观、内在品质优良以纽荷尔脐橙为主的单株接穗，集中保存柑橘优质种质资源，通过优胜劣汰、优中选优，推进脐橙产业“种子工程”。（2）依托华中农大、国家脐橙工程技术研究中心等科研院校，建设国家柑橘育种中心南方特色柑橘种质资源保存观测基地，加大对南方柑橘种质资源搜集、引进和保存力度，协助开展对柑橘优良基因的研究，培育优质、高产、抗病、抗逆新品种，为脐橙产业持续健康发展提供种质资源保障。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县农业农村局〕
2.构建现代农业经营体系。（1）大力培育新型农业经营主体。鼓励引导家庭农场、专业合作社、龙头企业、社会化服务组织等新型农业经营主体规范发展，建设成为农业产业链整合的主体，提高对果农的辐射带动能力，重点支持“龙头企业+合作社+农户+基地”的农业产业化经营模式，促进新型农业经营主体与果农利益共享，在山主、果农及家庭农场、专业合作社、龙头企业之间形成紧密的利益联结机制，充分发挥不同主体在生产经营不同环节、不同领域的比较优势，形成更具竞争力的产业链。（2）鼓励组建专业化社会化服务组织。各乡（镇）要整合产业发展要素，依托新型经营主体，至少组建1个以上面向全县或本乡（镇）脐橙全产业链的专业化、职业化服务组织，如规划建园、种植指导、农资配送、施肥打药、修剪采果、劳务托管、品牌宣传、电商营销、产品代理、资金信贷等，提高产业发展组织化程度，为脐橙全产业链发展提供强有力的服务支撑，实现脐橙产业的规模化、集约化和产业化经营。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县市场监管局〕
3.推进脐橙产业绿色发展。（1）改善保护土壤质量，深入开展以“沃土工程”为主题的土壤改良、提升品质活动；配合县水利局组织实施好“果园灌溉工程”；全面推广有机肥替代化肥、水肥一体化等技术，综合应用深翻改土、增施有机肥等措施，大力推广绿肥作物增肥技术，优化果园生态环境、土壤环境，提高脐橙果实品质。（2）生产优质安全果品，加强质量安全监管，大力推进“全国绿色食品原料标准化生产基地”建设，引导鼓励企业进行“二品一标”（绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志）注册；推广食用农产品（脐橙）合格证制度、注册国家农产品质量安全追溯系统，使产品可查寻、可溯源，保障消费者“舌尖上的安全”。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县农业农村局、县水利局、县市场监管局〕
4.创新开展脐橙品牌建设。（1）融合提升信丰脐橙“区块链”。加快信丰脐橙全产业链与区块链信息技术的深度融合，推进果园数字建模和“智能终端+传感器”设施布点，通过脐橙产业大数据平台，对果园生产情况进行实时动态监测和预警反馈；推进果农、加工厂、经销商、采购商和消费者等关键信息和产供销各环节核心数据上链，保障信丰脐橙“好果上橙链、好吃看的见”。（2）打造富硒脐橙品牌。充分发挥富硒资源优势，实现脐橙高品质栽培，重点在嘉定、大塘埠、安西、铁石口、小河等乡镇规划打造1万亩富硒脐橙生产基地。通过开展富硒品牌宣传和市场开拓，扩大富硒脐橙知名度和影响力，推动富硒脐橙产业化经营，提升信丰脐橙品牌价值。（3）设立信丰脐橙专营店。结合乡（镇）经济发展，支持鼓励各乡（镇）、村（居、社区）及新型经营主体，按照“八统一分”（即统一授牌、统一店招、统一包装、统一使用“信丰脐橙”证明商标、统一使用溯源二维码、统一宣传内容、统一标准分级销售、统一价格协调、分户独立经营）的要求，在国际国内大中型城市设立“信丰脐橙专营店”，扩大海内外消费者对信丰脐橙的认知。〔责任单位：各乡（镇），县果业发展服务中心、县农业农村局、县市场监管局、县商务局、县大数据中心〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持脐橙产业高质量发展工作“书记工程”，由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县政府分管果业领导任副组长，各乡（镇）党委书记、脐橙产业发展领导小组成员单位主要负责人为成员。职能部门要明确责任分工，强化协作配合，将脐橙产业高质量发展列入部门重点工作统筹推进。各乡（镇）要成立以党委书记为组长的脐橙产业高质量发展领导小组，层层传导压力，压实工作责任。各乡（镇）、各部门要合力推进脐橙产业高质量发展，打造世界级优质脐橙主产区。
（二）强化政策支持。将脐橙产业发展资金列入县财政预算，当年不少于5000万元，积极争取上级资金，整合农口资金倾斜支持脐橙产业高质量发展。具体扶持政策详见附件2。
（三）严格督查考核。将脐橙产业高质量发展工作列入全县农业产业化工作重点考核内容，实行动态督导、全程跟踪、适时督办，推动各项工作全面落实、取得实效，将考核结果作为评优评绩的重要依据。对落实有力、成效显著的单位和个人予以通报表彰和奖励，在提拔重用方面优先考虑。评选果业工作先进乡镇6名，分别给予8万、7万、6万、5万、4万、3万的奖励；评选果业工作先进村10名，各奖补1万元；评选先进个人奖20名，奖金各3000元。对工作不力、进展缓慢的严肃追究责任。
附件：
中共信丰县委
信丰县人民政府
2021年5月20日
