最近，我国内蒙古地区新上市土豆因为销售困难而价格下跌，江西省农产品市场绿豆平均价格比２０１０年底下降２０％，苦瓜下降１９％，农产品价格周期性波动问题引起了社会关注。
去年价格暴涨的土豆今年卖难，去年飙升的绿豆价格今年走低，如何防范农产品价格下跌的周期性风险？带着这些问题，新华社“新华视点”记者在内蒙古、江西等地进行了追踪采访。
土豆销售困难，农民愁眉不展
正值土豆销售黄金期，我国土豆主产区内蒙古自治区农民却愁眉不展。在呼和浩特市、包头市、乌兰察布市和锡林郭勒盟等土豆主产地，土豆价格比去年同期下跌了３０％至５０％。
看着跌价的土豆，呼和浩特市武川县可可以力更镇中营子村农民张玉香说：“种土豆一亩地收入不到１００元钱，真是搭上苦工白干了一年。”他今年种了８亩土豆，亩产量约７５０公斤，包括５００公斤大个的和２５０公斤小个的，按现行市场价算一亩的产值共计５００元，而每亩地化肥、种薯、雇人等的投入就达４００元。
分析人士指出，由于去年土豆价格高，今年全国土豆种植面积扩大，产量大幅度提高，因而供给相对过剩。
中国淀粉工业协会土豆淀粉专业委员会会长周庆锋说，去年全国土豆总产量不足５０００万吨，而今年全国总产量预计超过７０００万吨。
据内蒙古农牧业厅种植业管理处统计，今年全区土豆的种植面积１１４０多万亩，比去年增加１１０万亩左右，产量１１００万吨，比去年增加２６０多万吨。
应对周期风险，加强管理服务
虽说供过于求是此番土豆价格下跌的直接原因，但如何减少农产品市场的经营风险并不是一件容易事。供不应求—价格大涨—大量种植—供过于求—价格大跌，这种风险似乎成了一种周期性现象。
包头市达尔罕茂明安联合旗农民王三喜说，农民往往根据去年的行情来决定今年的种植情况，但人人都跟风种一类农产品，价格就下来了。“而且，就算收成好，卖家也很难找。”
国务院发展研究中心研究员程国强认为，土豆滞销事件暴露了我国农产品市场的脆弱性，也说明农产品市场流通体系的不完善，政府有关部门的信息服务还不到位，缺乏市场突发事件的应急机制和应对能力，最终使农民利益受到损害。
农业部市场与经济信息司司长张合成指出，对于农产品生产与流通，社会上普遍认为存在“两头叫、中间笑”的情况，这在一定意义上说明了产业链各环节利润分配不合理。
记者采访中发现，也有一些薯农利用网络等平台打开销售渠道。比如，陕西省今年土豆同样大丰收，为解决滞销难题，咸阳市旬邑县马栏镇马栏村村委会通过官方微博成功销售５０００多吨土豆。
强化信息引导 走出波动怪圈
一些专家指出，由于农产品生产具有周期性等特点，往往是调控难点，而期货市场最突出的功能就是“价格发现”，可以对农产品生产发出“强烈信号”。中国期货协会会长刘志超指出，粮油产品是我国上市交易比较早的期货品种，经过多年的发展，我国粮油期货市场逐步扩大，粮油期货市场的功能作用也在不断显现。
在西方国家，期货已融入到农产品生产中，“农民跟着期货走、种植意愿看期货”，已演变为一种生产方式。在中国，由于受期货品种覆盖面偏低、投资结构不合理、千家万户小生产等“先天不足”制约，“农期对接”还有很长的路要走。一方面需要健全体制、完善功能，进一步拓展期货市场服务“三农”的深度和广度，另一方面需要进行农业生产组织形式创新，培育真正的市场主体。中国蔬菜流通协会会长戴中九认为，造成“卖难买贵”的根本原因是供需信息不对称，农产品“卖难”只是一个开始，信息不通畅还会导致“买难”的困境。
连日来，国家有关部门动员大型企业如物美、华润万家等前往产区进行“农超对接”；内蒙古有关方面也采取措施，派工作人员到北京、山东等地大型蔬菜批发市场跑订单、找销路；部分省市和自治区，紧急划拨资金支持土豆收购及加工。
