九江市人民政府市长 殷美根
积极发展“三农”保险，对于保障农业增产、促进农民增收和维护农村稳定，有着不可或缺的作用。近年来，九江市在推进强工兴城的同时，有效发挥“三农”保险的社会稳定器和经济助推器功能，不断拓展保险领域，推出新型险种，提升服务品质，完善保险体系，为“三农”发展提供了有力的保障。
充分发挥主导作用，促进“农保”快速发展
九江在加快经济社会发展中，高度重视保险特别是“三农”保险工作，始终把“三农”保险发展纳入工作大局去审视，坚持从服务地方发展与人民群众的现实需求出发，不断强化对“三农”保险的认识，推动“三农”保险快速发展。
一是将发展“农保”作为加快农业产业化的重要举措。九江市加大政策扶持力度，发挥农业保险作用，降低农业自然灾害损失，保障了农业生产持续、稳定发展。2012年全市为种植、养殖业提供风险保障41.56亿元，形成了能繁母猪、水稻、林木三足鼎立的农业保险发展格局，大大提高了农业抗风险能力。
二是将发展“农保”作为维护农村社会稳定的重要抓手。九江在应对农村重大灾害事故中，积极引入农民财产保险，大大减轻了政府救灾压力，维护了农村稳定。目前，已按照低保额、低保费、广覆盖的原则，对全市约80万农村住户、5687户农村散养五保户住房实行了政策性农村住房保险全覆盖，让广大农民实现了“倒屋有房住，逢灾保险补”。
三是将发展“农保”作为提高农民生活水平的重要途径。九江市积极发展新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、失地农民保险等农村保险事业，为农民生活提供了保险保障，构筑了有力的安全支撑，使广大农民吃上了“失地有保障，年老有人养”的定心丸。目前，全市能繁母猪、水稻、林木三大政策性农业保险保费规模已从2009年的668万元发展至2012年的3700万元，保费收入累计近1.1亿元，提供风险保障96.66亿元。同时，九江市还建立了农业再保险和巨灾风险分散机制，为广大农民撑开了一把生活的“保护伞”。
充分发挥引导作用，促进“农保”创新发展
保险要发展，创新是关键。九江在促进“三农”保险加快发展的同时，不断健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的机制，引导“三农”保险事业创新发展。
一是加强政策扶持引导创新发展。加大政府扶持力度，重点发展政策性农业保险。通过研究制定针对“三农”保险的支持政策，每年从地方财政中安排专项资金对保险公司经营的政策性农业保险给予适当补贴。同时，通过积极试点，大力推广以种植业、养殖业和农业机械为主的政策性保险，建立政策性农业保险产品目录，明确财政补贴的方式、品种和比例，扩大农业保险覆盖面和保障范围，形成了多层次的农业灾害转移分担机制。
二是加强险种拓展引导创新发展。通过分类指导、在市场准入等方面给予支持等方式，支持保险机构结合新农村建设，拓宽涉农保险服务范围，努力开发保费低廉、保障适度、保单通俗的保险产品。推广普及农民家庭财产保险和农机具等农业生产资料保险，鼓励和引导保险公司、中介机构为农村基础设施建设、城镇化建设等提供配套保险服务，实现了政府惠农保障政策由事后救济变为事前投保，由财政民生变为社会民生，由政府主导变为政府引导。
三是加强政保合作引导创新发展。积极引导保险公司加大对农业保险的投入，推动保险公司与各级政府签订合作协议，通过“政府强条件、企业强服务”实现农业保险服务网络的迅速延伸；通过“政府出力量、企业抓培训”提高农业保险服务网络的服务水平；通过“政府出资源，企业出资金”共同强化农业保险服务水平。目前，已对全市开办了种植业保险业务的乡镇和行政村实行“三农”保险服务站点全覆盖，大大方便了农民办理投保理赔手续。同时，积极联合开展保险宣传进社区、进学校、进农村活动，介绍保险知识，宣传保险作用，提高农民群众投保的积极性。
