在全省农资打假专项治理行动电视电话会议上的讲话
省农业厅厅长毛惠忠
2010年3月2日
同志们：
刚刚结束的全国电视电话会议，是一次非常重要的会议，对于实现今年农业增效、农民增收有着重要意义，农业部韩长赋部长和国家工商总局、国家质检总局的领导对今年农资打假专项治理行动进行了全面部署，全国种子协会向全国发出了倡议，湖北省农业厅、黑龙江省工商局和广西壮族自治区质量技术监督局也介绍了很好的经验。各地各有关部门要认真贯彻好全国会议精神，迅速行动起来，加大工作力度，扎实开展农资打假专项治理行动，确保农资市场供应和秩序稳定。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，迎难而上，切实增强做好农资打假工作的紧迫感和责任感
2009年，在省委、省政府的正确领导下，我省各级农资监管部门按照中央和全省统一部署，坚持打假与扶优相结合，扎实开展种子、农药、肥料等农资打假专项治理行动，特别是重要农时季节及时组织力量对农资市场进行拉网式大检查，对涉嫌质量问题的农资产品及时抽样检测，打击了假劣农资坑农害农行为，查处了一大批大案要案，全省农资市场出现了“三个提高、两个减少”（即提高了农资合格率、提高了优质农资市场占有率、提高了农资企业诚信经营意识，减少了农资投诉、减少了生产事故）的可喜局面，为实现全省粮食连续六年增产、农民连续五年增收提供了有力保障。借此机会，我谨代表省农资打假联合行动小组向长期奋战在农资打假一线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！向长期关心支持农资打假工作的地方各级政府和相关部门表示衷心的感谢！
当前，全省农资市场秩序总体态势较好，但我们清醒地认识到，由于市场经营主体日趋多元化、制售假劣农资手段的高科技化给农资监管增加了很大的难度；有些地方农资打假工作在思想认识、组织领导、工作措施上还存在一些不足、不强、不力的问题，农资市场秩序尚未得到根本好转，假劣农资坑农害农事件还时有发生，农资打假与监管工作任务仍然十分艰巨。
做好农资打假和监管工作，是确保农业生产顺利进行，保持粮食稳定增产、农产品有效供给和农业持续稳定发展的重要举措；是从生产源头上保障农产品质量安全，提高农产品质量安全水平的重要途径；是维护广大农民群众切身利益，确保党和国家强农惠农政策全面落实的内在要求。今年，省委、省政府提出了粮食总产要确保400亿斤、农民收入增长8%的工作目标。要在粮食连续增产、农民连续增收、农业生产指标连续快速增长的背景下实现这一目标，维护农民利益，净化农资市场，确保安全、放心、优质、高效的农资产品供应至关重要。各级各有关部门要紧紧围绕全省农业农村经济发展大局，认真分析新形势，积极应对新挑战，进一步增强工作责任感和使命感，扎实做好农资打假和监管各项工作，促进农业农村经济持续较快发展。
二、突出重点，狠抓关键，扎实推进农资打假专项治理行动
今年，农资打假和监管工作要以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标，以打击假劣农资和禁售禁用农业投入品为重点，以市场整顿、质量抽检和案件查处为基本手段，以推进“放心农资下乡进村”和农资信用体系建设为载体，进一步强化工作措施，加大工作力度，努力实现全省农资市场秩序进一步好转。
一要强化农资市场整顿。要依据《行政许可法》等法律法规和“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，加强农资生产经营主体资质管理，严把市场准入关。对不具备法定资质条件的农资生产经营企业和工商个体户要及时清理整顿，坚决予以取缔。要严格执行有关条件、程序和标准，认真做好农资产品审定、登记和审批工作；严禁采取挂靠的形式违规经营，严禁降低标准和越权审批。要加强证后的监督检查，加大对农资批发市场和县、乡、村农资集散地的检查力度，严厉查处在产品标签、产品质量、广告宣传等方面的违法违规行为，打击商业欺诈和虚假宣传。
二要强化农资产品质量检查。各地各部门要结合本地实际，加强农资产品质量监督检查，特别是春秋两季重要农时季节要全面加强对种子、农药、肥料、饲料、兽药等重点农资产品的监督检查，扩大农资产品的抽样检测范围，提高农资产品质量预警和防范能力。要重点加强对群众反映强烈和问题突出的区域、产品和企业的监督检查，对检查中发现的重大问题，要及时发布警示信息。要继续深入开展禁限用农业投入品整治，对已公告停止生产、销售和使用的高毒农药、禁用药物，要继续加大清缴和查处力度，严防流入农业生产领域。决不能因为出现种子、化肥、农药等农资质量问题而导致农业生产大面积减产乃至绝收的现象；决不能出现因为农资质量问题导致重大农产品质量安全事故；决不能出现因为农机具质量问题而影响农业生产安全的事件；决不能出现因为农资质量问题而造成群体性的群众上访事件。
三要强化大要案件查处。对人民群众投诉举报的案件，要集中力量，逐一进行排查，做到件件有回音，事事有结果。要按照韩长赋部长讲的“你让农民减收减产、我就让你倾家荡产”的要求办大案，对于涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，要及时成立专案组，限期查办，一查到底，必要时，各级农业部门要主动联合工商、质监、公安等部门共同调查处理，要按照“五不放过”的原则（即：假劣农药来源、去向不查清的不放过；涉及的单位、责任人不查清不放过；案件产生的原因不分析透不放过；涉案人员未得到应有惩处不放过；今后防范措施不落实不放过），彻底捣毁制假售假窝点，依法严惩违法违规犯罪分子。
四要强化长效机制建设。要认真总结近年来推进放心农资下乡进村的经验，制定、完善优惠政策，支持有实力、信誉好的农资企业、农资专业合作社直接到乡村设立销售网点，开展连锁配送业务，构建覆盖广大农村的新型农资经营网络，提高放心优质农资产品的市场占有率。要加快农资信用体系建设，分类指导、分类管理，督促农资生产经营单位加强管理，建立健全索票索证、进销台帐等制度，规范农资生产经营行为，加强行业自律。
三、明确责任，狠抓落实，确保农资打假专项治理行动取得实效
春耕在即，全年第一个购销旺季即将到来，各地各有关部门要高度重视，立即行动，迅速掀起全省农资打假专项治理行动高潮。
一要加强组织领导。各地各部门要尽快建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的农资打假与监管工作机制，尽快制定工作方案，明确工作目标、工作重点和工作措施，要将农资打假与监管的工作责任分解到具体部门、落实到人。要加大经费投入，保证农资产品质量抽检和办案工作，保障农资监管工作落到实处。
二要加强部门协作。各级农业部门要履行好农资打假工作的牵头协调职责，加强与法检、公安、工信、供销、工商、质监等有关部门的联系，发挥多部门整体联动的优势，协同作战，形成合力，共同做好农资打假和监管工作。要进一步健全投诉举报奖励制度、跨区域案件协查通报、案件移送、案件报告等制度。要加大部门信息交流，对重点地区和重大案件要实行部门联手联动，形成统一的高压态势，震慑犯罪分子、保护农民利益。重大农资质量案件要及时向上级有关部门报告。
三要加强执法能力建设。各地要加强农资打假执法队伍建设，建立机构健全、执法有力的农资打假执法工作队伍。要不断改善基层农资打假执法条件，改善装备，强化培训，提高基层执法能力和执法水平。要进一步健全信息报送制度，加快农业综合执法信息化建设步伐，提升快速反应和应急能力。
四要加强宣传。各地要以开展“放心农资下乡进村”活动为契机，向农民传播科学使用农资知识、识假辩假维权知识；组织优秀农资生产经营企业送放心优质农资到乡到村。要组织当地新闻媒体大力宣传农资打假专项治理行动工作成效，加强对大要案、典型事例的跟踪报道，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。
同志们，打假治劣，任务艰巨、责任重大、使命光荣、人民拥护。让我们在省委、省政府的领导下，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的监管手段、更加明显的工作成效，全力做好农资打假与监管工作，为促进我省农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
